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西安高新:打赢项目落地攻坚战 谱写高质量发展新篇章

核心提示: “项目为王”,要实现高质量发展,离不开重点项目的支撑。按照《西安高新区“三次创业”三年行动计划暨2018年八大攻坚行动方案》的总体部署和要求,为确保项目落地攻坚大行动全速推进,实现从“项目等地”到“地等项目”的转变,高新区进一步制定实施《2018年项目落地攻坚大行动实施方案》(以下简称“方案”),打赢项目落地攻坚战,助力高新区“大干123,建好首善区”目标的实现。

“项目为王”,要实现高质量发展,离不开重点项目的支撑。按照《西安高新区“三次创业”三年行动计划暨2018年八大攻坚行动方案》的总体部署和要求,为确保项目落地攻坚大行动全速推进,实现从“项目等地”到“地等项目”的转变,高新区进一步制定实施《2018年项目落地攻坚大行动实施方案》(以下简称“方案”),打赢项目落地攻坚战,助力高新区“大干123,建好首善区”目标的实现。

明确目标

将高新区建成全省集约节约用地示范区

●总体目标

方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照全市“追赶超越奋进年”“营商环境提升年”“招商项目落地年”的总目标和高新区八大攻坚行动方案总要求,以高质量发展为统领,以“追赶超越,进位争先”为主题,以“大干123、建好首善区”为目标,以“大兵团”作战为方式,集中力量打赢“项目落地攻坚战”,为建成世界一流科技园区、建好大西安都市圈的首善区提供强有力的项目支撑。

一年攻坚——补齐征地短板,通过今年的攻坚,高新区将重点突破体制机制和项目落地难题。完成48个村庄、41965亩土地连片征收拆除,134个重点项目用地达到土地净、管线明、权属清的供地条件,6个建成的安置小区全部回迁到位;补齐路网配套短板,完成4.19万亩土地的骨干路网及134个重点项目用地配套路网、管线建设;补齐空间发展不足短板,完成第五轮城市规划(高新片区)方案编制,解决35平方公里新能源汽车城、13平方公里西安科学城和4.7平方公里未来科技城的规划问题;补齐项目预留土地短板,完成已选址项目清理;补齐供地率不高短板,完成土地供应8000亩,供地率提高到60%;补齐土地出让金收入短板,实现土地出让金收入300亿元;补齐PPP项目建设短板,推进PPP项目25个,完成新入库项目12个,项目签约600亿元以上,完成年度投资60亿元以上。

两年突破——完成产业规划、城市规划、土地规划、生态规划及土地储备规划的“多规合一”,形成“一张图管控,一盘棋建设”格局,全面落实土地供给侧结构性改革任务。

三年超越——将高新区建成全省集约节约用地示范区。

●年度目标

今年,除了制定《集体所有权土地上房屋征收补偿指导意见》、《城中村改造房屋征收货币补偿和市场化安置奖励实施意见》,高新区还将完成绕城以北区域11个村庄、5271户、15411亩连片土地(含37个重点项目用地)的征拆。同时,完成其他区域33个村庄、12366户、26553亩批而未征(含83个重点项目用地和骨干路网用地)的征拆,实现失地农民社保到位、土地及地面附着物征收补偿到位、被征地农民安置补偿到位,建筑物拆除清理到位。与此同时,6个建成安置小区将全部回迁到位。另外,还将完成第五轮城市规划(高新片区)方案编制和重点片区控规调整完善,完成已选址项目清理。实现全年报地6000亩、供地8000亩,完成土地出让金收入300亿元,完成PPP项目年度投资60亿元以上。

二季度攻坚目标——托管土地征拆范围街道办事处;发布高新区土地征拆(城改)计划;建立年度征拆任务、重点片区控规调整任务、已选址项目清理任务和PPP项目攻坚任务、土地供应任务项目库,细化项目清单,实行挂图作战;制定《集体所有权土地上房屋征收补偿指导意见》、《城中村改造房屋征收货币补偿和市场化安置奖励实施意见》;制定《高新区产业用地指南》和《产业用地管理办法》;对接国开行、农发行多渠道筹集城改资金;理顺征地拆迁工作机制,组建由主要委领导挂帅,班子成员包抓负责、管委会处级干部+街道办领导具体负责的征拆项目“大兵团”工作团队;冻结征拆村庄户籍迁入和析产;完成已选址项目清理任务;完成11546亩土地征拆和储备入库。

三季度攻坚目标——全面实施土地征拆(城改)计划,累计完成含3000亩住宅用地和骨干路网用地在内的33732亩土地征拆和储备入库;完成软件新城、鱼化、3D打印小镇、国际社区和中央创新区的片区控规调整;完成4800亩土地供应任务;在建的科技八路、创业咖啡街区、付村东路停车场、木塔寺公园停车场、锦业一路停车场5个PPP项目完成季度建设进度和投资额,开工建设云轨示范线一期、国际社区东岸污水处理、国际社区沣河国际小镇土地一级开发及基础设施建设、存量污水处理厂、国际风情街、时尚小镇综合开发、智慧城市3.0、中小学教育基础设施建设、创汇社区农贸市场建设、人才公寓建设、人才租赁房建设、西安软件科技大厦、高新湖(沣惠渠水景街区)13个PPP项目建设。

四季度攻坚目标——100%完成土地征拆年度任务;100%完成土地报批任务;100%完成土地供应及土地出让金收入任务;100%完成规划编制任务;签约卫生服务体系、文体设施、3D打印小镇、导航小镇、创咖小镇、政务服务中心(市民之家)、鱼化区域教育公共设施等7个PPP项目。

细化任务

开疆拓土扩空间 规划完善落项目

为有效推进区内重点项目顺利落地,高新区建立了重点任务清单,对七项任务进行细化,并逐个分解完成。

开疆拓土扩空间——抢抓西安新一轮城市规划编制的机遇,抢抓增减挂钩用地指标,进一步拓展高新区空间布局,为“四城”、“三区”、“三街”等重大项目的落地保驾护航。

挂图作战销未供——对41965亩土地连片征拆任务项目化,项目清单化,挂图作战、销号管理;对41965亩土地路网配套任务项目化、项目清单化、挂图作战销号管理;对134个项目落地涉及的招商任务、规划任务项目化,项目清单化,清单责任化;对8000亩土地供应任务及土地出让金任务项目化,项目清单化,清单责任化。

全力以赴保增量——土地报批增量不低于6000亩,购买增减挂钩指标4500亩,确保重点项目的用地需求。

规划完善落项目——对软件新城片区、鱼化片区、中央创新区片区、3D打印小镇、国际社区片区控制性详细规划调整完善,确保项目落地。

清理项目腾出地——重新梳理134个已选址项目,腾退过期的项目预留土地。

建章立制固根基——制定《集体所有权土地上房屋征收补偿指导意见》、《城中村改造房屋征收货币补偿和市场化安置奖励实施意见》;制定《西安高新区土地储备库管理办法》;制定《高新区产业用地指南》《高新区产业用地管理办法》。

互联网+提效率——建立智慧国土(规划)管理信息平台和大数据库,实现多规融合一张图数据管理,农用地转用报批、征收补偿、土地储备、土地供应、供后监管工作信息化管理和大数据应用。

措施到位

营造氛围 统筹推进

为了彻底打赢“项目落地”攻坚战,高新区在明确方向和目标的同时,还制定了四条保障措施。一要加强组织领导,落实分级负责。成立高新区破解土地供应难题工作领导小组,领导小组办公室设在国土局,承担项目落地工作的组织实施、协调指导的职能,科学制定实施方案,明确牵头部门、配合部门、责任领导,确保项目落地攻坚任务全面完成。

二要加强督查考核,强化问责问效。将项目落地攻坚中涉及的134个项目落地以及41965亩土地连片拆除和配套路网建设按照部门职责落实责任,明确工作目标、时间节点,加大督查问责力度,奖罚分明。由纪工委联合督查考评部门向8个项目组(街道办)派出督导组,对项目进展情况进行专项督查,并将结果纳入各部门季度及年度绩效考核。对明确的任务内容和完成时限,交由有关责任部门承办,并将交办情况反馈到项目落地攻坚行动工作领导小组。做到交办问题一改一销、不改不销,确保问题得到解决。

三要强化责任担当,营造攻坚浓厚氛围。强化“四个意识”,坚决落实高新区党工委、管委会的决策部署,确保第一时间响应、第一时间安排、第一时间落实,排出责任表、任务表、时间表,有力有效有序地推进落实。

四要加强合作交流,统筹推进各项工作。做好干部与干部之间、部门与部门之间的协调沟通,形成合力,科学安排,统筹协调,按照工作任务的轻重缓急,协调推进,统筹安排,做到各项工作穿插进行,实现信息、资源共享。

新时代、新起点、新征程,高新区将朝着“大干123,建好首善区”的目标奋进,统一布局,整体谋划,加快推动自创区规划,加大征地拆迁及配套建设力度,下大力气度破解土地供应难题,切实做到从“项目等地”到“地等项目”的转变。提振精气神,在追赶超越的路上,高新区将凝心聚力攻坚克难,打赢项目落地攻坚战,谱写高质量发展“新篇章”。

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责任编辑:李云峰
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